El Centro de Estudios del Turismo presenta la Nota Técnica 07-2026, un análisis sobre la evolución reciente del sistema eléctrico costarricense, con énfasis en la demanda, la generación por fuente, el uso creciente de generación térmica y las implicaciones para la competitividad del país y de la actividad turística. El reporte analiza los datos del Sistema Eléctrico Nacional correspondientes a 2025 y al primer trimestre de 2026. La evidencia muestra que Costa Rica enfrenta una nueva etapa de presión sobre su sistema eléctrico: la demanda crece, la demanda máxima aumenta y la oferta renovable gestionable no parece expandirse al mismo ritmo. Durante 2025, la demanda eléctrica nacional alcanzó 12.995 GWh, un 1,6% más que en 2024. Sin embargo, en el primer trimestre de 2026 el crecimiento se aceleró a 3,35% interanual, con una demanda acumulada de 3.297 GWh. La demanda máxima llegó a 1.996 MW el 18 de marzo de 2026, lo que representa un aumento de 4,5% frente al primer trimestre de 2025. Uno de los hallazgos más relevantes es el cambio en el papel de la generación térmica. En 2025, Costa Rica logró reducir fuertemente el uso de generación termoeléctrica respecto a 2024, gracias a una recuperación hidrológica. No obstante, en apenas el primer trimestre de 2026 la generación térmica acumuló 128,9 GWh, equivalente al 71% de todo lo generado por esta fuente durante 2025. Este comportamiento sugiere que la generación térmica está dejando de operar únicamente como respaldo excepcional en períodos de sequía, para convertirse en una herramienta de gestión del sistema ante mayor incertidumbre climática, necesidad de preservar embalses y crecimiento de la demanda. La nota también identifica una recomposición de la matriz eléctrica. La participación de la hidroelectricidad bajó de 68,5% en el primer trimestre de 2025 a 64,6% en el mismo período de 2026. Al mismo tiempo, la generación térmica aumentó de 3,0% a 4,0% y el sistema pasó de exportaciones netas de 131,4 GWh en Q1 2025 a importaciones netas de 35,8 GWh en Q1 2026. Este cambio introduce una doble vulnerabilidad: climática y geopolítica. La dependencia de la hidroelectricidad expone al sistema a patrones de lluvia más variables, mientras que un mayor uso de generación térmica aumenta la exposición a precios internacionales del petróleo, importación de hidrocarburos y tensiones logísticas o geopolíticas externas. Para la actividad turística, este tema es especialmente sensible. La electricidad es un insumo transversal en hospedaje, climatización, refrigeración, transporte, gastronomía, comercio y servicios asociados. Un aumento sostenido en los costos eléctricos y de combustibles puede presionar los márgenes operativos de las empresas, especialmente en regiones costeras y rurales donde la competitividad depende de costos razonables, calidad del servicio y estabilidad operativa. La seguridad eléctrica deja de ser un atributo garantizado del modelo costarricense y pasa a convertirse en un determinante crítico para la política de desarrollo productivo, la atracción de inversión, la competitividad territorial y el futuro de la actividad turística. Desde el CET, esta nota técnica busca aportar evidencia para una conversación nacional más rigurosa sobre energía, competitividad y desarrollo turístico. Costa Rica debe anticipar los riesgos, acelerar la expansión de oferta renovable firme y fortalecer la planificación del sistema eléctrico como parte integral de su estrategia de desarrollo.

Persisten señales que exigen atención Costa Rica: Llegadas Internacionales e Ingresos por Turismo Nota Técnica 06-2026 · Enero–Marzo 2026 · Serie 2019–2025 Publicado: abril 2026 | Víctor Umaña, Director Ejecutivo Costa Rica arrancó 2026 con un resultado histórico en llegadas internacionales. Durante el primer trimestre ingresaron al país 1.033.777 visitantes, un crecimiento interanual de 11,3% y, además, la primera vez que un primer trimestre supera el nivel prepandemia de 2019. Se trata de una señal positiva para la actividad turística nacional y de un dato que confirma un renovado dinamismo en la llegada de visitantes al país. El comportamiento de marzo fue especialmente favorable. Solo en ese mes se registraron 379.818 llegadas internacionales, con un aumento de 12,9% respecto a marzo de 2025. En el acumulado trimestral, la vía aérea concentró la mayor parte del crecimiento, mientras que Liberia volvió a destacar por encima del promedio nacional. El aeropuerto Daniel Oduber, en Guanacaste, alcanzó 368.413 llegadas en el trimestre y mostró un incremento de 16,9%, consolidando su creciente peso dentro de la conectividad turística del país. Figura 1. SJO y LIR: llegadas aéreas Q1 en miles (barras apiladas), 2019–2026. LIR (dorado) supera en 2026 los 368K pasajeros en el trimestre, ganando participación en el total aéreo de forma sostenida desde 2019. Por mercados emisores, América del Norte mantuvo un claro liderazgo al representar más de siete de cada diez llegadas del trimestre. Canadá sobresalió entre los mercados de mayor volumen con un crecimiento de 26,7%, impulsado por la expansión de rutas directas hacia Guanacaste. En Europa también se observan señales alentadoras, con aumentos relevantes desde España e Israel. En contraste, Centroamérica fue la única región que presentó una variación negativa, asociada principalmente a una reducción de flujos terrestres. Figura 2. Llegadas Q1 por región de origen — 2024, 2025 y 2026 (miles). Los porcentajes sobre las barras de 2026 muestran la variación respecto a Q1 2025. EE.UU. mantiene el liderazgo; Canadá registra el mayor crecimiento relativo entre mercados de alto volumen. Sin embargo, la lectura de fondo no debe quedarse únicamente en el aumento de visitantes. La nota técnica también analiza los ingresos por turismo al cierre de 2025 y muestra un fenómeno especialmente relevante: Costa Rica alcanzó un récord histórico de $5.571 millones en ingresos por viajes internacionales, un aumento de 2,0% respecto a 2024 y de 39,7% frente a 2019, pese a que las llegadas anuales aún permanecen por debajo del pico prepandemia. En otras palabras, el país está generando más divisas con menos visitantes. Figura 3. Ingresos por turismo. La línea punteada dorada marca el nivel de 2019 ($3,989 M). En 2025 los ingresos lo superan en +39.7%, pese a que las llegadas 2025 permanecen por debajo de ese año. Figura 3b. Ingresos por turismo receptor en colones corrientes (miles de millones de colones, B), calculados multiplicando los ingresos en USD por el tipo de cambio promedio anual BCCR-MONEX (indicado debajo de cada barra). En colones, el pico se registra en 2024 (2,818B); en 2025 (2,802B) se observa una leve caida pese al record en USD, ilustrando como la apreciacion cambiaria modera el valor de los ingresos medidos en moneda local. Ese desacople entre llegadas e ingresos es, probablemente, el hallazgo más importante del análisis. De acuerdo con la hipótesis planteada en la nota, este comportamiento responde a dos fuerzas que operan al mismo tiempo. La primera es un posible reposicionamiento hacia segmentos de mayor valor, con una composición de demanda más orientada hacia turistas de mayor poder adquisitivo. La segunda es la apreciación del colón, que encarece el destino cuando se expresa en dólares y eleva mecánicamente el gasto promedio medido en esa moneda. Figura 4. Gasto por turista en USD (línea verde, eje izq.) y tipo de cambio ₡/USD promedio anual (línea roja, eje der. invertido: hacia arriba equivale a mayor apreciación). La caída del tipo de cambio desde 2022 coincide con el salto en el gasto por turista expresado en dólares. El dato del gasto por turista refuerza esa lectura. En 2025 se estimó en $1.892 por visitante, un salto de 49% frente a 2019. Pero esta mejora en dólares no necesariamente se traduce en una mejor realidad para las empresas que operan y pagan sus costos en colones. De hecho, cuando se observan los ingresos turísticos en moneda local, el resultado cambia: aunque 2025 fue récord en dólares, en colones corrientes quedó ligeramente por debajo de 2024. Ahí está el detalle incómodo del asunto. Se factura más en dólares, sí, pero no necesariamente queda más margen real. La estadía media tampoco explica el incremento en ingresos. Según la serie citada en la nota, la duración de la visita se ha mantenido estable desde hace años y cerró en 12,2 noches en 2024, muy cerca del nivel observado antes de la pandemia. Eso significa que el aumento en divisas no proviene de turistas que se quedan más tiempo, sino de turistas que gastan más durante una permanencia similar. A esto se suma otra presión estructural. El mismo colón fuerte que encarece el destino para el visitante extranjero también abarata los viajes al exterior para los costarricenses. En consecuencia, el gasto por turismo emisor sigue creciendo y comprime el superávit neto de divisas generado por la actividad turística. En 2025, ese superávit fue de $3.444 millones, todavía muy alto, pero 3,3% inferior al de 2024. La relación entre egresos e ingresos turísticos también aumentó con fuerza en los últimos años. En síntesis, Costa Rica muestra un inicio de 2026 muy positivo en llegadas internacionales y confirma que sigue siendo un destino con fuerte capacidad de atracción. Pero al mismo tiempo, los datos advierten que el buen desempeño en volumen y en ingresos en dólares no debe leerse de manera simplista. La apreciación cambiaria, la presión sobre márgenes y el aumento del turismo emisor obligan a una lectura más fina del momento actual. Desde el CET, esta nota técnica plantea justamente eso: celebrar los datos positivos, sí, pero con los ojos bien abiertos. Porque en turismo, como en la vida, no todo récord significa necesariamente alivio.

Centroamérica está consolidando, en la práctica, corredores turísticos que merecen una lectura más estratégica. Ese es uno de los principales hallazgos de la Nota Técnica 05-2026 del Centro de Estudios del Turismo, dedicada a analizar la dinámica de visitantes internacionales en Guatemala y El Salvador, la facilitación del tránsito bajo el acuerdo CA-4, la conectividad aérea y los patrones de gasto en ambos destinos. Los datos muestran con claridad que Centroamérica es el principal mercado emisor para ambos países. En Guatemala, el 60% de las llegadas de 2024 provino de Centroamérica, y los salvadoreños representaron por sí solos el 44% del total. En El Salvador, el 44% de los turistas tuvo origen centroamericano y los guatemaltecos representaron el 26%, ubicándose como el segundo mercado emisor, solo por detrás de Estados Unidos. Este comportamiento no responde únicamente a cercanía geográfica. También descansa sobre una arquitectura institucional concreta. El acuerdo CA-4 ha reducido fricciones en la movilidad regional, permitiendo el tránsito con documento nacional de identidad y simplificando el registro migratorio en frontera. Eso ayuda a explicar por qué el 58% de las llegadas a Guatemala y el 50% de las llegadas a El Salvador ingresan por vía terrestre. El análisis también subraya que una parte importante de este movimiento corresponde a excursionistas y viajeros de proximidad. En 2024, Guatemala registró 698.575 excursionistas y El Salvador 769.806. A esto se suma un componente especialmente relevante en el caso salvadoreño: los nacionales no residentes, que representan alrededor del 12% de los visitantes y conforman un segmento con lógica distinta al turismo convencional, más vinculado a visita de familiares, estadías largas y gasto acumulado relevante. Otro hallazgo importante es que el corredor Guatemala–El Salvador ya comienza a materializarse como producto organizado. El lanzamiento en 2025 del Centroamérica Shuttle entre Antigua Guatemala y Surf City refleja que existe masa crítica suficiente para articular oferta binacional formal, apoyada en conectividad terrestre, complementariedad de atractivos y flujo constante de viajeros. Honduras aparece, además, como una extensión natural todavía subutilizada dentro de esta misma lógica regional. En conectividad aérea, Costa Rica mantiene liderazgo regional con 10,16 millones de asientos ofrecidos al año, mientras El Salvador y Guatemala se sitúan prácticamente al mismo nivel, con 6,21 y 6,13 millones respectivamente. Sin embargo, la nota advierte que el alto costo de los tiquetes intrarregionales sigue siendo una de las principales barreras para profundizar la movilidad turística aérea dentro de Centroamérica. } En términos de gasto, Guatemala y El Salvador muestran montos totales por visita muy similares, entre $1.070 y $1.082, aunque con perfiles distintos. El Salvador registra un gasto diario mayor, pero con estadías más cortas. Costa Rica, por su parte, combina un mayor gasto diario con permanencias más largas, lo que eleva su gasto total por visita hasta $1.861, un 72% por encima del corredor GT–SV. Más allá de los números, la lectura de fondo es muy interesante. Guatemala y El Salvador no solo están creciendo. Están mostrando que la proximidad, la integración fronteriza, la movilidad terrestre y la articulación de productos compartidos pueden convertirse en ventajas competitivas concretas. Para el turismo centroamericano, eso abre una pregunta bastante seria y bastante útil: cómo pasar del flujo espontáneo al diseño deliberado de corredores multidestino con visión regional. Porque una cosa es que el corredor exista, y otra, mucho mejor, es gobernarlo bien.

Un arranque alentador para la actividad turística Costa Rica comenzó 2026 con una señal positiva en el comportamiento de las llegadas internacionales. Durante enero y febrero ingresaron al país 653.959 viajeros, lo que representa un crecimiento interanual de 10,4% y convierte a este primer bimestre en el mejor registrado desde la pandemia. Se trata de un dato importante, no solo por el volumen acumulado, sino porque confirma una recuperación que vuelve a tomar fuerza luego de un período reciente con señales mixtas. En un entorno internacional todavía sensible a factores económicos, cambiarios y geopolíticos, este desempeño ofrece una base alentadora para la actividad turística del país. Febrero deja una señal especialmente positiva El mes de febrero fue particularmente favorable. Con 331.967 llegadas internacionales, el país registró un crecimiento de 13,0% en comparación con febrero de 2025. Más allá del dato bruto, el promedio diario permite una lectura todavía más clara: febrero de 2026 se ubica como el mejor febrero de toda la serie reciente en términos de llegadas por día. Ese detalle importa. A veces los datos mensuales pueden verse influidos por el número de días del mes o por efectos de calendario. Sin embargo, al observar el comportamiento diario, la tendencia luce más sólida y sugiere que hay un dinamismo real en la demanda internacional hacia Costa Rica al inicio del año. Guanacaste vuelve a destacar como puerta de entrada estratégica Uno de los hallazgos más relevantes de la nota técnica es el comportamiento del aeropuerto Daniel Oduber, en Liberia. Durante el primer bimestre, esta terminal registró 114.420 llegadas internacionales, con un crecimiento de 18,9%, muy por encima del ritmo observado en el aeropuerto Juan Santamaría. Este resultado confirma la consolidación de Guanacaste como un punto de entrada cada vez más fuerte para el turismo internacional, especialmente en segmentos asociados a sol y playa, naturaleza, bienestar y experiencias de mayor gasto. También refuerza la importancia de la conectividad aérea regional y del posicionamiento de los destinos del Pacífico Norte dentro de la oferta nacional. Los mercados emisores muestran oportunidades, pero no todos avanzan igual El repunte no se explica por un solo mercado. Canadá destaca como uno de los motores principales del crecimiento reciente, con un comportamiento robusto dentro de los mercados de mayor volumen. También se observan señales favorables en varios países europeos, así como un avance interesante desde algunos mercados sudamericanos. Esta diversificación es una buena noticia. Reduce parcialmente la dependencia de unos pocos orígenes y abre espacio para una estructura de demanda más equilibrada. Sin embargo, el panorama no es homogéneo. Algunos mercados siguen mostrando una recuperación más lenta, y eso obliga a mirar con cuidado la evolución de factores como el tipo de cambio, los costos relativos del destino y la conectividad disponible. Centroamérica sigue siendo una señal de alerta No todo el mapa presenta resultados positivos. La región centroamericana fue la única que registró una variación negativa en febrero, arrastrada principalmente por una disminución en los ingresos terrestres desde países vecinos. Este comportamiento merece atención porque recuerda que no todos los flujos turísticos reaccionan igual. Mientras los mercados de larga distancia pueden mostrar recuperación por vía aérea, los movimientos regionales y terrestres responden a otras dinámicas, muchas veces relacionadas con costos, movilidad fronteriza, condiciones económicas o cambios en los patrones de viaje de corta estancia. La estacionalidad se mantiene y sigue marcando el ritmo del año La información analizada también confirma que la estacionalidad del destino sigue siendo muy clara. El primer trimestre continúa concentrando los mayores volúmenes del calendario, seguido por una desaceleración progresiva hacia los meses de menor demanda y una recuperación al cierre del año. En ese sentido, el buen desempeño del inicio de 2026 también dialoga con una señal previa importante: diciembre de 2025 fue el mejor diciembre de la serie reciente. Esto sugiere que el impulso observado no surge de forma aislada, sino como parte de una trayectoria que viene mostrando fortaleza en los períodos de mayor demanda internacional. Una recuperación que conviene leer con prudencia Desde la perspectiva del CET, los resultados del primer bimestre son alentadores y deben reconocerse como tales. Costa Rica muestra capacidad de recuperación, fortaleza en mercados clave y un desempeño positivo en nodos estratégicos de entrada como Liberia. Pero conviene evitar lecturas simplistas. Un repunte estadístico no resuelve por sí solo los desafíos estructurales que enfrenta la actividad turística. Persisten temas de fondo vinculados con competitividad, infraestructura, seguridad, conectividad, diversificación de mercados y condiciones operativas del destino. Precisamente por eso, el valor de estos datos no está solo en celebrar una cifra positiva, sino en entender qué está impulsando el crecimiento, qué tan sostenible puede ser en el tiempo y cuáles riesgos podrían limitar su consolidación. Lo que viene será decisivo Los próximos meses serán claves para determinar si este comportamiento representa una consolidación más firme o si se trata de un rebote parcial dentro de un contexto todavía frágil. La evolución de la demanda internacional, el entorno cambiario, la oferta aérea y la capacidad del país para sostener su propuesta de valor serán factores determinantes. Por ahora, el inicio de 2026 deja una señal positiva. Pero también deja una tarea clara: leer los datos con seriedad, evitar triunfalismos prematuros y fortalecer las condiciones que permitan convertir este repunte en una recuperación más estable y sostenible. Documento base Nota Técnica 04-2026 del Centro de Estudios del Turismo, elaborada con datos del ICT y de la DGME.

La revisión anual del Fondo Monetario Internacional plantea observaciones relevantes sobre política monetaria, competitividad, seguridad ciudadana, pensiones, sistema financiero y sostenibilidad fiscal. Para el turismo, varias de estas señales merecen atención inmediata. Resumen corto El informe del Artículo IV 2026 del FMI sobre Costa Rica no corresponde a un programa de ajuste ni a un préstamo, sino a una evaluación técnica independiente sobre la economía nacional. Aunque reconoce fortalezas macroeconómicas, también emite advertencias importantes, especialmente hacia la política monetaria del Banco Central, la apreciación cambiaria, la criminalidad como riesgo económico y la necesidad de reformas para sostener la competitividad. Desde la perspectiva del turismo, estas observaciones son especialmente relevantes por su impacto sobre costos, demanda, inversión y confianza en el destino. Introducción Costa Rica recibió en 2026 la revisión correspondiente al Artículo IV del Fondo Monetario Internacional, un ejercicio técnico que funciona como una radiografía externa del desempeño económico y de las principales políticas públicas del país. El documento reconoce fortalezas importantes. Entre ellas, un crecimiento económico sólido, un déficit en cuenta corriente relativamente bajo y avances en supervisión financiera. Sin embargo, el tono general del informe también deja una señal clara: el FMI observa desequilibrios y riesgos que requieren correcciones oportunas. Para el Centro de Estudios del Turismo, este análisis resulta particularmente relevante porque varios de los temas señalados por el Fondo inciden directamente sobre la actividad turística. El tipo de cambio, la demanda interna, la seguridad ciudadana, la infraestructura, la competitividad y la confianza del inversionista no son asuntos aislados. Son factores que afectan de manera concreta el entorno en el que operan las empresas turísticas y el posicionamiento del país como destino. ¿Qué es el Artículo IV del FMI? La consulta del Artículo IV es la revisión periódica que el Fondo Monetario Internacional realiza a cada país miembro. No se trata de un programa de ajuste, ni de un financiamiento, ni de una imposición automática de medidas. Es, más bien, una evaluación técnica e independiente del estado de la economía y de la calidad de las políticas públicas. En el caso costarricense, el informe 2026 contiene 34 recomendaciones agrupadas en siete áreas de política. Eso, por sí solo, ya da una idea de su peso. Más aún cuando hace apenas meses el propio país era presentado como un caso relativamente exitoso en el plano macroeconómico. Un panorama macroeconómico positivo, pero con alertas El informe parte de una realidad ambivalente. Por un lado, Costa Rica mantuvo en 2025 un crecimiento real de 4,6%, impulsado principalmente por las exportaciones de zonas francas, y para 2026 se proyecta todavía un crecimiento de 3,8%. Además, el déficit de cuenta corriente se mantiene bajo. Pero debajo de esa fotografía hay tensiones importantes. El FMI advierte que Costa Rica, por su alto grado de integración internacional, es también vulnerable a choques externos: tensiones comerciales, conflictos geopolíticos, volatilidad en materias primas y mayores costos de financiamiento. A eso se suman riesgos internos, entre ellos uno que el informe subraya con claridad: el aumento de la criminalidad. La principal llamada de atención: el Banco Central Uno de los mensajes más fuertes del informe está dirigido al Banco Central de Costa Rica. El FMI observa que el país acumula 34 meses consecutivos con inflación por debajo del rango meta, y que para febrero de 2026 la inflación se ubicó en terreno negativo. A esto se suma una inflación subyacente extremadamente baja y expectativas inflacionarias deprimidas. El diagnóstico es delicado: la tasa de política monetaria real estaría por encima de su nivel neutral, lo que significa que la política monetaria sigue siendo demasiado restrictiva para las condiciones actuales. En otras palabras, el Fondo sugiere que Costa Rica necesita una reducción de la TPM para reactivar mejor la demanda interna y evitar una dinámica deflacionaria. Además, recomienda mejorar la calidad del marco de metas de inflación, así como fortalecer la gobernanza, la transparencia, la comunicación y la autonomía institucional del Banco Central. La dimensión cambiaria y su importancia para el turismo Aunque el informe no se limita al tema cambiario, varias de sus observaciones tienen una lectura directa sobre este punto. La primera es evidente: una reducción de la tasa de política monetaria puede alterar los incentivos financieros y contribuir a una corrección más equilibrada del mercado cambiario. La segunda tiene que ver con la mejora del marco de metas de inflación, cuya credibilidad y diseño también influyen sobre expectativas y señales de mercado. La tercera aparece en el capítulo de pensiones: permitir mayor inversión en el exterior a los fondos genera demanda estructural de divisas y puede ayudar a profundizar el mercado cambiario. Vistas en conjunto, estas recomendaciones apuntan a una corrección ordenada de distorsiones que han pesado sobre la competitividad del país. Para la actividad turística, esto no es un detalle técnico menor. Un tipo de cambio persistentemente desfavorable reduce márgenes, presiona costos, encarece el destino frente a competidores regionales y golpea especialmente a las empresas cuyos ingresos están vinculados al visitante internacional. Seguridad ciudadana: ya no solo un problema social Uno de los aspectos más importantes del informe, y probablemente uno de los más cercanos a la realidad del turismo, es que el FMI clasifica la criminalidad como un riesgo económico. Esto cambia el tono del debate. La seguridad deja de verse únicamente como asunto policial o social y pasa a ser también una variable de competitividad, inversión y confianza. El informe advierte que el aumento de homicidios y otros fenómenos asociados puede afectar directamente el turismo, la inversión extranjera directa y el consumo privado. La implicación es clara: reducir la violencia no es solamente una aspiración institucional o comunitaria; es una meta económica que condiciona el desempeño del país. Para un destino turístico, la percepción de seguridad es una parte esencial de su valor. Cuando se erosiona, el daño puede ser silencioso al inicio, pero muy costoso después. Sistema financiero, pensiones y estabilidad El informe considera que los riesgos sistémicos del sistema financiero están contenidos y reconoce avances en supervisión basada en riesgos. No obstante, señala tareas urgentes: aprobar un marco de resolución bancaria, avanzar en garantía de depósitos, reforzar herramientas macro prudenciales y establecer reglas claras para fintech y activos digitales. En materia de pensiones, la señal es doble. Por una parte, el FMI plantea flexibilizar la inversión en el exterior de los fondos, algo que también se conecta con el mercado cambiario. Por otra, advierte sobre los riesgos de eventuales retiros anticipados, por sus efectos adversos sobre la economía. Son temas que pueden parecer lejanos a la actividad turística cotidiana, pero no lo son. La estabilidad financiera, la profundidad del mercado y la certidumbre regulatoria son parte del entorno general en el que se toman decisiones de inversión y crecimiento. Política fiscal, CCSS y sostenibilidad institucional El Fondo también advierte que la deuda del gobierno central superó el 60% del PIB en 2025 y que el espacio fiscal será restringido hacia 2027. Por ello plantea una agenda de reforma tributaria y reordenamiento del gasto, junto con la posibilidad de facilitar emisiones de deuda externa dentro de límites autorizados. En paralelo, subraya la necesidad de atender la situación estructural de la CCSS, tanto en el régimen de Invalidez, Vejez y Muerte como en el Seguro de Enfermedad y Maternidad. Las recomendaciones apuntan a reformas paramétricas, fortalecimiento de atención primaria, prevención, reducción de costos operativos, resolución de la deuda estatal con la institución y aplicación de normas contables internacionales del sector público. Este punto importa porque la fortaleza institucional de Costa Rica sigue siendo uno de sus activos más valiosos. Cuando esa base se debilita, la competitividad también se resiente. Competitividad: la agenda pendiente El informe también insiste en una agenda de competitividad que toca asuntos estructurales: mayor participación laboral femenina, reducción de cargas de cuido, fortalecimiento de la educación técnica dual, cierre de brechas de infraestructura mediante asociaciones público-privadas, mejor articulación entre empresas nacionales y multinacionales, y aprovechamiento de la inteligencia artificial en sectores públicos y privados. Aquí hay una coincidencia importante con muchas de las discusiones que el turismo viene planteando desde hace tiempo. La competitividad no depende de un solo ministerio ni de una sola política. Requiere articulación, inversión, talento humano, infraestructura, seguridad y visión estratégica. Conclusión El Artículo IV del FMI 2026 deja una impresión nítida: Costa Rica mantiene fortalezas importantes, pero no puede darse el lujo de interpretar esa estabilidad como garantía de futuro. El informe advierte sobre una política monetaria excesivamente restrictiva, sobre la necesidad de corregir distorsiones que afectan la competitividad, sobre los riesgos económicos asociados a la criminalidad y sobre reformas pendientes en áreas sensibles para la sostenibilidad institucional. Para el turismo, el mensaje merece atención especial. El desempeño de esta actividad no depende solo de la promoción o del dinamismo empresarial. También depende del entorno macroeconómico, de la señal cambiaria, de la seguridad, de la infraestructura, de la calidad institucional y de la capacidad del país para sostener condiciones competitivas. Leído desde esa óptica, este informe no es solo un documento económico. Es también una advertencia estratégica. CET Desde el Centro de Estudios del Turismo consideramos que este tipo de evaluaciones debe ser analizado con seriedad, rigor y sentido estratégico, especialmente cuando sus hallazgos se conectan de forma tan directa con la competitividad del país y con el desempeño de la actividad turística.

Expediente: 22.981 · Estado: Convocatoria en periodo extraordinario. En plenario, segundo debate (conocimiento mociones vía artículo 137 del Reglamento) · Proponente: Poder Ejecutivo · Comisión: Comisión Permanente Especial de Turismo (CPETUR) · Presentado: 29 de marzo de 2022 · Última actualización CET: 22/01/2026 Resumen El expediente 22.981 crea el Área Silvestre Protegida “Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal” sobre el espejo de agua del embalse hasta la cota 548,58 m s.n.m., incluyendo sus islas, y declara de interés público el Plan de Desarrollo Ambiental y Social (PDAS) para la gestión de su zona de amortiguamiento. El objetivo es ordenar el uso del lago bajo la categoría de manejo “Paisaje Nacional”, compatibilizando la función energética del embalse con actividades productivas y turísticas sostenibles en las comunidades aledañas. Alcance La iniciativa establece una nueva categoría de protección para el espejo de agua (Paisaje Nacional), define una zona de amortiguamiento con restricciones de uso, habilita la elaboración de un Plan General de Manejo, un Reglamento de Uso Público y el PDAS, y articula la actuación del ICE, MINAE, IGN y otras instituciones en torno al uso del embalse y su ribera. No modifica la condición del embalse como reserva energética ni la designación internacional Ramsar; más bien introduce una clasificación interna que hoy no existe, necesaria para contar con planes de manejo formales. Materias vinculadas: Conservación de la biodiversidad y áreas silvestres protegidas; recursos hídricos y energía hidroeléctrica; ordenamiento territorial; turismo y recreación acuática; marinas y atracaderos; desarrollo regional y local; seguridad jurídica de inversiones; cumplimiento de compromisos internacionales (Ramsar). Ámbitos del turismo afectados: Turismo de naturaleza y paisaje; turismo lacustre y náutico recreativo; pesca turística donde sea permitida; turismo de bienestar vinculado al lago; oferta de hospedaje y tours en comunidades ribereñas (zona Norte y parte de Guanacaste); encadenamientos con transporte, gastronomía y servicios. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: El proyecto llena un vacío normativo al otorgar una categoría de área silvestre protegida al espejo de agua, condición que hoy no posee, y al ordenar la creación de instrumentos de planificación (Plan de Manejo, PDAS, reglamentos). Esto puede mejorar la coherencia entre la designación Ramsar y el marco jurídico interno. Al mismo tiempo, introduce una capa adicional de regulación que debe armonizarse cuidadosamente con las competencias de SINAC, ICE, ICT y CIMAT para evitar solapamientos o vacíos. Económico: El ordenamiento del uso turístico del embalse podría dar seguridad jurídica a actividades existentes e incentivar inversiones en productos náuticos y recreativos con mayor valor agregado para las comunidades. A corto plazo puede implicar costos de adecuación para operadores informales que deban ajustarse a nuevas reglas, pero a mediano plazo puede estabilizar ingresos y reducir riesgos de cierres o multas por incumplimientos. Competitividad del destino: Contar con reglas claras sobre el uso del lago, capacidad de carga y estándares ambientales puede fortalecer la reputación de la región como destino ordenado y seguro, diferenciar su oferta frente a otros embalses y lagos de la región y generar un relato positivo de “modelo de uso sostenible de un embalse Ramsar”. La competitividad dependerá de que la normativa sea clara, aplicable y acompañada de procesos de capacitación y comunicación. Ambiental/recursos: La figura de Paisaje Nacional y el PDAS pueden contribuir a proteger la calidad del agua, la biodiversidad asociada al humedal Ramsar y la función energética del embalse, siempre que se definan límites precisos para usos permitidos, capacidad de carga y monitoreo ambiental. Seguridad/compliance: El proyecto tiende a mejorar la seguridad jurídica al pasar de una situación de alta informalidad en el uso turístico del lago a un marco de permisos y reglas explícitas. Esto implica, sin embargo, mayores exigencias de cumplimiento para operadores y municipalidades, así como necesidad de fortalecer la capacidad institucional para supervisar y hacer cumplir los nuevos estándares. Empleo/capital humano: La formalización y diversificación de actividades turísticas en el embalse pueden generar empleo adicional en guianza, operación náutica, mantenimiento, seguridad acuática y servicios conexos, con demanda de capacitación en normativa ambiental, seguridad en agua, gestión de riesgos y atención al visitante. El impacto dependerá de que el marco regulatorio facilite la participación de actores locales y no se convierta en una barrera de entrada excesiva. Riesgos: – Posibles tensiones entre instituciones (SINAC, ICE, ICT, municipalidades, CIMAT) por competencias y criterios de uso. – Percepción social de “cierre” o “privatización” del lago si la comunicación pública no es clara sobre los objetivos y alcances. – Retrasos en la aprobación de reglamentos y planes de manejo que generen incertidumbre prolongada. – Sobrerregulación o, por el contrario, regulación insuficiente que no logre equilibrar conservación y aprovechamiento. Oportunidades: – Convertir el Embalse Arenal en un caso demostrativo de gestión integrada de un humedal Ramsar de uso múltiple (energía, turismo, producción). – Mejorar la articulación entre conservación, turismo y desarrollo local mediante el PDAS y los instrumentos de manejo. – Alinear inversiones turísticas con criterios de sostenibilidad y capacidad de carga, reduciendo conflictos futuros. – Aprovechar la nueva categoría para acceder a cooperación técnica y financiera ligada a conservación de humedales y turismo sostenible. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: En análisis. De forma preliminar, el CET identifica que la creación del Paisaje Nacional Espejo de Agua Embalse Arenal puede contribuir a cerrar vacíos regulatorios, fortalecer la coherencia con la designación Ramsar y mejorar la seguridad jurídica para actividades turísticas y productivas, siempre que la reglamentación y los planes de manejo aseguren: protección efectiva de los valores ecológicos del humedal, participación de las comunidades ribereñas en la gobernanza y una coordinación clara entre las instituciones competentes. Cronología breve: 29/03/2022: Presentación del proyecto por el Poder Ejecutivo ante la Asamblea Legislativa. 25/04/2022: Dictamen afirmativo unánime de la Comisión Permanente Especial de Turismo. 2022–2024: Trámite de consultas a municipalidades e instituciones (CIMAT, municipalidades de la zona, entre otras) sobre el texto original y textos sustitutivos. 2025: Presentación de texto sustitutivo en Plenario vía artículo 137; emisión de criterios técnicos y legales (por ejemplo, CIMAT e ICT). 2025–2026: Convocatorias y retiros en periodos de sesiones extraordinarias mediante decretos del Poder Ejecutivo. Lo que sigue: Resolución de las mociones de fondo al texto sustitutivo en Plenario, eventual aprobación en segundo debate, posibles consultas facultativas de constitucionalidad y, finalmente, la votación en segundo debate. Paralelamente, será clave observar la discusión sobre la gobernanza del área propuesta y los contenidos del futuro Reglamento de Uso Público y del Plan General de Manejo, que determinarán en la práctica el balance entre conservación y uso turístico del embalse. Preguntas frecuentes del sector (respuesta rápida, según el texto del proyecto) ¿“Quita” recursos al ICT? El proyecto no modifica la estructura de financiamiento del ICT ni reasigna sus ingresos. La institución participa como actor técnico en la discusión y eventualmente en la implementación, pero no se observan disposiciones que redirijan recursos presupuestarios desde o hacia el ICT. ¿Cómo impulsa el desarrollo regional? La iniciativa crea una figura de protección y ordenamiento sobre el lago que permite definir, con instrumentos de manejo, qué actividades productivas y turísticas son compatibles con la conservación. Esto puede dar seguridad jurídica a actividades existentes, abrir espacio a nuevos productos náuticos y de naturaleza con mayor valor agregado y fortalecer el posicionamiento de la zona Norte y parte de Guanacaste como destino lacustre ordenado y sostenible, siempre que la implementación priorice encadenamientos locales y participación comunitaria. Documentos oficiales – Texto original del proyecto de ley 22.981 (Asamblea Legislativa). – Dictamen afirmativo unánime de la Comisión de Turismo. – Textos sustitutivos y mociones de fondo vía artículo 137 en Plenario. – Criterios técnicos y legales de instituciones vinculadas (por ejemplo, CIMAT, ICT). – Ficha Ramsar “Cuenca Embalse Arenal” y documentos nacionales sobre humedales de importancia internacional. Año legislativo: 2024–2025 Responsable CET: TFMG

Estado: En comisión Proponentes: (según expediente) · Comisión: Turismo · Presentado: 23/06/2025 Última actualización CET: 2/11/2025 14:30 Presentación proyecto de Ley 25061 Política Nacional Turismo, Asamblea Legislativa, setiembre, 2025 Resumen Crea la Política Nacional de Turismo como instrumento de orientación estratégica, define principios y lineamientos para un desarrollo sostenible, competitivo e innovador, y crea el Consejo Nacional de Gobernanza Turística como instancia de articulación público-privada. Busca dar continuidad y fuerza legal a la planificación turística, mejorar coordinación interinstitucional y establecer responsabilidades claras para ejecución y seguimiento. Para el sector, aporta previsibilidad, mejores reglas de juego y espacios formales de participación. Alcance Objetivo declarado (texto oficial): Crear la Política Nacional de Turismo y el Consejo Nacional de Gobernanza Turística. Materias vinculadas: gobernanza, planificación, competitividad, sostenibilidad, datos/indicadores. Ámbitos del turismo afectados: hotelería, touroperación, bienestar/termalismo, MICE, parques/atracciones, PYMES. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Institucionaliza la política sectorial y su gobernanza; reduce discrecionalidad. Económico: Mejora clima de inversión al dar certidumbre estratégica; potencial para priorizar incentivos/obras. Competitividad del destino: Facilita coordinación (promoción, conectividad, seguridad, talento). Ambiental/recursos: Integra sostenibilidad y gestión basada en evidencia. Seguridad/compliance: Abre puerta a mesas con Seguridad para acciones territoriales. Empleo/capital humano: Favorece agendas de formación e idiomas. Riesgos: Sobrerregulación del órgano de gobernanza; duplicidades si no se definen competencias. Oportunidades: Ventanilla de coordinación; alineación con Plan Nacional de Desarrollo Turístico; mejor rendición de cuentas. KPIs afectados: llegadas, ocupación/ADR, gasto, inversión, empleo. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar con mejoras Cambios propuestos (mociones/redacciones): Precisar composición y funciones del Consejo para evitar captura o duplicidad. Incluir obligación legal de actualizar el Plan Nacional de Desarrollo Turístico con indicadores y metas. Mapa de actores: Promotores: sector turístico, cámaras, academia; Aliados: MIDEPLAN/ICT; Críticos: quienes temen nueva burocracia. Comparables internacionales / buenas prácticas: Modelos de gobernanza de destinos (NZ, PT). Cronología del trámite 23/06/2025 — Presentación del proyecto y envío a comisión de Turismo. 07/08/2025 — El texto fue enviado a consulta institucional y sectorial, con el propósito de recoger observaciones de entidades públicas y organizaciones del sector. Documentos oficiales Expediente 25061 Notas y análisis externos Viernes 31 de octubre 2025 En el marco del seguimiento técnico y legislativo, el CET sostuvo una reunión con la diputada Vanesa Castro, quien ejerce actualmente la presidencia de la Asamblea Legislativa ante la incapacidad temporal del señor Rodrigo Arias. Durante el encuentro se acordó realizar una revisión integral del proyecto con el propósito de identificar los ajustes necesarios y definir la mejor vía legislativa para su pronta discusión. Dado que el país ha ingresado en el periodo de sesiones extraordinarias, el CET presentará la iniciativa al Poder Ejecutivo con el fin de explorar acuerdos y mecanismos de cooperación que permitan su inclusión en la agenda de convocatoria. Este paso sería clave para garantizar que la Política Nacional de Turismo avance como una propuesta de Estado, orientada a fortalecer la gobernanza, la coordinación interinstitucional y la competitividad del sector turístico nacional. Etiquetas: #GobernanzaTurística #PolíticaPública #Competitividad · Año legislativo: 2025 Responsable CET: Tadeo Morales

Expediente: 24.392 · Estado: En comisión (Comisión Permanente Especial de Turismo) · Proponente: Carolina Delgado Ramírez (PLN) Comisión: Comisión Permanente Especial de Turismo (CPETUR) · Presentado: junio de 2024 · Última actualización CET: 29/10/2025 Resumen Crea un marco para autorizar y operar aeroparques turísticos (públicos, privados o mixtos) con servicios como combustible, hangaraje, apoyo a aeronaves y hospitalidad para tripulaciones y pasajeros. La apuesta es reactivar economías locales—sobre todo costeras y fuera de la GAM— atrayendo turismo de alto gasto y aviación recreativa/ejecutiva, mediante reglas claras, certificaciones aeronáuticas y beneficios bajo la Ley 6990 (incentivos turísticos) administrados por el ICT. También prevé que, si el aeroparque cuenta con servicios migratorios, aduaneros y policiales, pueda manejar operaciones internacionales conforme a la autoridad aeronáutica. Alcance Objetivo declarado (oficial): Incentivar y regular el establecimiento y operación de aeroparques turísticos como actividad de interés económico y de desarrollo regional. Materias vinculadas: aviación civil, incentivos turísticos (Ley 6990), municipalidades/ordenamiento, atracción de inversión y empleo. Ámbitos del turismo afectados: lujo/ultralujo, ejecutivos, recreativo-deportivo, MRO ligero y servicios complementarios en destino. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Define aeroparque y aeroparque turístico, exige permisos municipales, certificación aeronáutica (CETAC/DGAC) y cumplimiento del Manual de Operación del aeródromo. Reduce la informalidad de servicios en pistas locales. Económico: Potencial de encadenamientos (combustibles, mantenimiento ligero, transporte, hospedaje, gastronomía) y de alto gasto por visitante. Incentivos de la Ley 6990 aplican vía contrato turístico ICT; no “toma” presupuesto del ICT, pero sí otorga exoneraciones tributarias cuando corresponda. Competitividad del destino: Mejora conectividad fina hacia polos turísticos y puede descongestionar aeropuertos. Ventaja para zonas costeras y rurales con baja oferta aérea actual. Incluye plus temporal de incentivos para proyectos fuera de la GAM. Ambiental/recursos: Requiere estricta gestión de riesgos (combustibles, ruido, fauna) y coherencia con planes reguladores. Seguridad/compliance: Las operaciones internacionales deben realizar migración, aduanas y controles policiales primero en aeropuertos internacionales antes de usar el aeroparque; no “puentea” fronteras. Empleo/capital humano: Demanda perfiles técnicos (operación de aeródromos, mecánica, handling) y servicios turísticos. Riesgos: Percepción de privilegios si los incentivos no se ligan a KPIs regionales; riesgo de captura local si falta fiscalización; conflictos por uso de suelo. Oportunidades: Instrumentar proyectos ancla en regiones costeras; atraer turismo de alto gasto y promover inversión privada en infraestructura ligera. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar con mejoras. Cambios propuestos (mociones/redacciones): Condicionar incentivos a metas regionales (empleo local, compras a pymes, seguridad operacional, gestión ambiental). Exigir plan de capacidad de carga y plan de seguridad operacional alineados con DGAC/ICAO; reportes públicos semestrales. Estandarizar permisos municipales (checklist técnico) y plazos máximos; interoperar con Catastro/Registro. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 06/2024 — Proyecto ingresa y se incorpora al SIL (texto oficial). 09–11/2024 — CPETUR solicita criterios a municipalidades y entes (constan oficios AL-CPETUR). Lo que sigue: Audiencias técnicas (DGAC, CETAC, ICT, municipalidades, cámaras), eventual dictamen y envío a Plenario. Preguntas frecuentes del sector (respuesta rápida, según el texto del proyecto) ¿“Quita” recursos al ICT? No detrae presupuesto; usa el régimen de incentivos de la Ley 6990 (contrato turístico ICT), que puede incluir exoneraciones y beneficios fiscales definidos por ley. ¿Podrán aterrizar aeronaves internacionales “sin migración”? No.— no permite que aeronaves internacionales entren al país y aterricen directamente en un aeroparque sin pasar por migración/aduanas en un aeropuerto certificado. El propio texto lo deja claro: las aeronaves extranjeras “no podrán aterrizar directamente en el Aeroparque … debiendo ingresar y salir del país a través de aeropuertos nacionales certificados para que reciban y despachen vuelos internacionales.” ¿Favorece operaciones ilícitas? El texto subordina la operación a certificaciones aeronáuticas y controles estatales; sugerimos añadir auditorías periódicas y trazabilidad de vuelos para reforzar prevención. ¿Cómo impulsa el desarrollo regional? Prioriza dinamizar zonas costeras/rurales y fuera de la GAM, incluso con incentivos temporales diferenciados para proyectos en estas zonas. Documentos oficiales SIL – Texto base (PDF oficial): Expediente 24.392 “Ley de Aeroparques Turísticos”. https://d1qqtien6gys07.cloudfront.net/wp-content/uploads/2024/06/24392.pdf Etiquetas: #Aviación #Conectividad #DesarrolloRegional #Competitividad #IncentivosTurísticos · Año legislativo: 2024–2025 Responsable CET: TFMG

A continuación reunimos en una sola publicación los 8 proyectos que están en la corriente legislativa que abordan reformas y modificaciones a la Zona Marítimo Terrestre. Ley para el Desarrollo e Impulso de la Zona Marítimo Terrestre Reforma del artículo 23 de la Ley 6043 para garantizar el acceso público a las playas Adición de un párrafo final al artículo 30 de la Ley 6043 (transparencia de concesiones en ZMT) Concesión especial para compradores de buena fe en ZMT (adición a Ley 9242) Ley para otorgar un plazo adicional y prorrogar moratoria en ZMT Seguridad turística en playas: planes de manejo y guardavidas (modifica arts. 19, 34 y 59 de la Ley 6043) Canon y traspasos en el Proyecto Turístico Papagayo (reforma Ley 6758 y remisiones a la 6043) Reforma integral a la Ley 6043, Ley sobre la ZMT (reforma total) Reglamento a la Ley 6043 Ley para el Desarrollo e Impulso de la Zona Marítimo Terrestre Expediente: 23.148 · Estado: En Plenario (con mociones vía art. 137) · Proponentes: Varios (liderado por Carlos Felipe García PUSC) Comisión: Plenario (proviene de comisión) · Presentado: 30/05/2022 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Autoriza a las municipalidades a otorgar permisos en precario para mobiliario y actividades comerciales en la zona pública (50 m) de playa. Declara que la franja sigue siendo de dominio público y que los permisos serían revocables y sujetos a condiciones ambientales y de ordenamiento. La discusión gira en torno a si esto ordena y dinamiza servicios de playa o si abre la puerta a conflictos por acceso y presión sobre ecosistemas costeros. (Ver mociones 137 en Plenario). Asamblea Legislativa de Costa Rica+1 Alcance Objetivo declarado (oficial): Habilitar un marco para permisos en precario en la zona pública de la ZMT, bajo potestad municipal. Materias vinculadas: gobernanza local, uso del espacio público, ambiente, turismo. Ámbitos del turismo afectados: servicios de playa, tour-operación costera, comercio complementario. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Crea un canal formal de permisos en franja pública; requiere reglas claras y fiscalización. Económico: Puede dinamizar micronegocios y empleo local; riesgo de competencia desleal si no hay estándares. Competitividad del destino: Mejora experiencia si hay capacidad de carga y limpieza; riesgo reputacional si se percibe “privatización de hecho”. Ambiental/recursos: Potencial presión sobre ecosistemas; urge límites espaciales/temporales y retiro obligatorio de mobiliario. Seguridad/compliance: Necesita inspección continua, sanciones y retiro inmediato por incumplimiento. Empleo/capital humano: Formaliza oferta de servicios de playa. Riesgos: Judicialización por acceso público; captura regulatoria; impactos ambientales locales. Oportunidades: Ordenar lo ya existente; consolidar estándares de calidad y sostenibilidad. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar con mejoras. Cambios propuestos (mociones/redacciones): Plan de capacidad de carga y zonificación obligatoria por cantón (criterios técnicos ICT/municipio). Fiscalización con metas e informes trimestrales; retiro inmediato ante infracciones. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 2024 — Presentadas mociones de fondo (art. 137) en Plenario (1er día). Asamblea Legislativa de Costa Rica 2024–2025 — Señalado en “Participe y Consulte” como asignado al Plenario; seguimiento de agenda. Asamblea Legislativa de Costa Rica+1 Lo que sigue: Resolución de mociones 137 y eventual discusión/votación en plenario. Documentos oficiales SIL – Mociones 137 (Plenario): 1er día (PDF). Asamblea Legislativa de Costa Rica SIL – Otras mociones 137 (compiladas): (PDFs 137-1-0001/0002/0026/0030). Asamblea Legislativa de Costa Rica+3Asamblea Legislativa de Costa Rica+3Asamblea Legislativa de Costa Rica+3 SIL – Seguimiento (Participe y Consulte): Estado en Plenario. Asamblea Legislativa de Costa Rica+1 Reforma del artículo 23 de la Ley 6043 para garantizar el acceso público a las playas Expediente: 24.413 · }Estado: Dictaminado (Comisión de Jurídicos) · Proponentes: Ariel Robles Barrantes y otros Comisión: Asuntos Jurídicos · Presentado: 20/06/2024 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Establece requisitos mínimos para garantizar accesos públicos a la franja de playa (zona pública), con señalización y condiciones definidas por ley. Busca reducir conflictos por accesos bloqueados y mejorar la experiencia de residentes y visitantes. Asamblea Legislativa de Costa Rica Alcance Objetivo declarado: Asegurar accesos adecuados y suficientes a la zona pública. Materias vinculadas: dominio público, ordenamiento, turismo, municipalidad. Ámbitos del turismo afectados: calidad de playa, movilidad y señalización para visitantes. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Alinea prácticas con el carácter público de playas; requiere guías técnicas ICT-Municipios. Económico: Mejora la experiencia y puede elevar el gasto al facilitar acceso ordenado. Competitividad: Refuerza percepción de acceso libre y orden. Ambiental/recursos: Debe coordinarse con gestión de residuos/estacionamiento. Seguridad/compliance: Reduce conflictos con concesionarios colindantes. Riesgos: Costos de adecuación para gobiernos locales. Oportunidades: Señalización estandarizada y datos abiertos de accesos. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: No Apoyar. Cambios propuestos: Manual ICT-Municipalidades de accesos (señalización, servicios básicos). Inventario nacional georreferenciado de accesos (plazo y actualización). Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 2024–2025 — Dictaminado; avanza a plenario. ameliarueda.com Lo que sigue: Inclusión en agenda del Plenario para 1er debate. Documentos oficiales SIL – Texto sustitutivo (PDF): Asamblea Legislativa de Costa Rica Adición de un párrafo final al artículo 30 de la Ley 6043 (transparencia de concesiones en ZMT) Expediente: 25.030 · Estado: En comisión (Turismo) · Proponentes: Ariel Robles Barrantes Comisión: Turismo · Presentado: 05/06/2025 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Agrega un párrafo final al artículo 30 de la Ley 6043 para publicar y transparentar información clave de concesiones en ZMT (por ejemplo, datos básicos, vigencias y obligaciones), facilitando control ciudadano e inversionistas responsables. Asamblea Legislativa de Costa Rica Alcance Objetivo declarado: Fortalecer la transparencia y trazabilidad de concesiones en ZMT. Materias vinculadas: datos públicos, control, gobernanza turística. Ámbitos del turismo afectados: hotelería y proyectos en régimen de concesión. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Aumenta obligaciones de publicación (preferible datos abiertos). Económico: Reduce asimetrías de información y riesgos de inversión. Competitividad: Mejora clima de negocios responsable. Ambiental/recursos: Facilita auditoría social sobre cumplimiento. Seguridad/compliance: Fortalece fiscalización y prevención de corrupción. Riesgos: Carga administrativa si no se digitaliza. Oportunidades: Interoperar con Catastro, Registro y portales municipales. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: No Apoyar. Cambios propuestos: Publicación en formato abierto (CSV/JSON) con actualización trimestral. Definir autoridad responsable y sanción por incumplimiento. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 2025 — Ingreso a comisión de Turismo; texto base disponible. Asamblea Legislativa de Costa Rica Lo que sigue: Audiencias técnicas (ICT/municipios), dictamen y envío a plenario. Documentos oficiales SIL – Texto base (DOCX): Asamblea Legislativa de Costa Rica Concesión especial para compradores de buena fe en ZMT (adición a Ley 9242) Expediente: 25.157 · Estado: En comisión (Turismo) · Proponentes: Daniel Gerardo Vargas Quirós Comisión: Turismo · Presentado: 19/08/2025 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Crea una concesión especial municipal para personas físicas o jurídicas que adquirieron de buena fe propiedades luego anuladas por estar en ZMT (bajo publicidad registral). Busca dar salida ordenada a inversiones afectadas, sin convalidar ocupaciones de mala fe. Alcance Objetivo declarado: Resolver casos de buena fe mediante concesión especial, con control ambiental. Materias vinculadas: seguridad jurídica, ZMT, registro público, ambiente. Ámbitos del turismo afectados: desarrollos costeros con inversiones trabadas. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Crea una vía excepcional y casuística; requiere criterios de buena fe estrictos. Económico: Reduce litigiosidad; puede destrabar proyectos. Competitividad: Brinda certeza si hay filtros y límites claros. Ambiental/recursos: Debe supeditarse a EIA y fragilidad ambiental. Seguridad/compliance: Evitar “efecto llamada” a regularizar mala fe. Riesgos: Riesgo moral y percepción de premio a incumplidores. Oportunidades: Solución justa para afectados con prueba robusta. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar con mejoras. Cambios propuestos: Estándar probatorio robusto de buena fe (publicidad registral y debida diligencia). EIA obligatorio y límites de metraje/uso. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 2025 — Presentado e ingresado a comisión. (En espera de publicación de texto en SIL). Lo que sigue: Audiencias técnicas y dictamen. Documentos oficiales SIL – Expediente: (Añadir cuando se publique la ficha/archivo del proyecto en SIL) Referencia de anuncio (no SIL): reseña de presentación del expediente. delfino.cr Ley para otorgar un plazo adicional y prorrogar moratoria en ZMT (reforma Ley 9242 y 9221) Expediente: 24.937 → Ley N.º 10.735 · Estado: Publicada en La Gaceta (vigente) · Proponentes: Carolina Delgado Ramírez (PLN) Comisión: — · Presentado: 2025 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Amplía por 8 años los plazos para aprobar Planes Reguladores Costeros y extiende la moratoria que evita desalojos/demoliciones mientras se aprueban. Otorga oxígeno a comunidades y negocios mientras culmina la planificación costera. Facebook Alcance Objetivo declarado: Extender plazos transitorios y moratoria para concluir PRC. Materias vinculadas: ordenamiento costero, seguridad jurídica, ZMT. Ámbitos del turismo afectados: emprendimientos y concesionarios en proceso de regularización. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Prolonga régimen transitorio; requiere seguimiento estricto. Económico: Evita pérdidas por demoliciones; pero alarga la incertidumbre si no hay cronogramas. Competitividad: Estabilidad temporal. Ambiental/recursos: Mantener controles para no aumentar ocupación irregular. Seguridad/compliance: Debe impedir nuevas ocupaciones durante moratoria. pgrweb.go.cr Riesgos: Inercia institucional. Oportunidades: Ventana para completar PRC con participación local. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar como transitorio con hitos verificables. Cambios propuestos: Cronogramas semestrales por municipio con reporte público. Asistencia técnica para culminar PRC. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 16/06/2025 — Aprobada en segundo debate. Facebook 2025 — Publicada (vigente). pgrweb.go.cr Lo que sigue: Implementación y reportes de avance. Documentos oficiales SCIJ – Texto de la Ley N.º 10.735 (vigente): pgrweb.go.cr Seguridad turística en playas: planes de manejo y guardavidas (modifica arts. 19, 34, 59 Ley 6043) Expediente: 24.754 · Estado: En comisión (Turismo) · Proponentes: Yonder Salas Durán Comisión: Turismo · Presentado: 12/12/2024 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Exige planes de manejo turístico con gestión de riesgo y guardavidas en zonas de aptitud turística; ajusta la distribución del canon ZMT para financiar la cobertura. La meta es reducir la siniestralidad y mejorar la seguridad percibida en playas. (A la fecha, el texto oficial completo no está publicado en SIL; existen borradores y copias externas.) delfino.cr+1 Alcance Objetivo declarado: Incorporar estándares mínimos de seguridad en playas con financiamiento. Materias vinculadas: gestión de riesgos, turismo, canon ZMT, municipalidades, Cruz Roja. Ámbitos del turismo afectados: destinos de playa con alta visitación. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Introduce obligación de cobertura y protocolos; requiere coordinación. Económico: Costo recurrente, pero alto retorno reputacional y en vidas salvadas. Competitividad: Mejora la calidad del destino y reduce riesgos. Ambiental/recursos: Incide en ordenamiento (señalización/aforos). Seguridad/compliance: Define estándares y responsabilidades. Riesgos: Implementación desigual sin financiamiento garantizado. Oportunidades: Convenios público-privados; priorización por riesgo. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar. Cambios propuestos: Estándares mínimos (cobertura, tiempos de respuesta, señalización). Fondo etiquetado con trazabilidad del canon y reportes trimestrales. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 2024–2025 — Puesta a despacho y en estudio de comisión. Lo que sigue: Audiencias (Cruz Roja/ICT/municipios) y dictamen. Documentos oficiales SIL – (en espera de publicación del texto y dictamen): (Añadir cuando esté en el repositorio) Canon y traspasos en el Proyecto Turístico Papagayo (reforma Ley 6758 y remisiones a la 6043) Expediente: 24.828 · Estado: En comisión · Proponentes: Antonio Ortega Gutiérrez, Luis Fernando Mendoza y otros Comisión: — (ver asignación en SIL) · http://prueba.asamblea.go.cr/ Presentado: 13/02/2025 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Recalcula el canon a concesionarios de Papagayo con base en valor de concesión (avalúo de Tributación) y crea un impuesto del 5% a traspasos de concesión/acciones. Busca homogeneidad con criterios de ZMT y mayor recaudación municipal. Alcance Objetivo declarado: Ajustar fórmula del canon e incorporar un tributo a traspasos. Materias vinculadas: finanzas municipales, concesiones, ZMT. Ámbitos del turismo afectados: grandes desarrollos costeros. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Clarifica base imponible; remisiones a Ley 6043. Económico: Aumenta recaudación; impacto en flujos de concesionarios. Competitividad: Reglas más claras; posible alza de costos. Ambiental/recursos: Indirecto (condicionado a cumplimiento ambiental). Seguridad/compliance: Más trazabilidad de traspasos. Riesgos: Judicialización si no hay gradualidad. Oportunidades: Destinar ingresos a seguridad, limpieza y gestión ambiental en playas. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar con mejoras. Cambios propuestos: Faseo de impactos (gradualidad). Earmarking parcial para servicios críticos en destinos. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 2025 — Ingreso y distribución; texto oficial circulado. Lo que sigue: Audiencias y dictamen. Documentos oficiales SIL – Texto del proyecto (PDF-Delfino): https://d1qqtien6gys07.cloudfront.net/wp-content/uploads/2025/02/24828.pdf Reforma integral a la Ley 6043, Ley sobre la ZMT (reforma total) Expediente: 22.553 · Estado: En trámite con plazo cuatrienal renovado · Proponentes: Pablo Heriberto Abarca (iniciativa original) Comisión: — (históricamente Gobierno y Administración) · Presentado: 22/06/2021 · Última actualización CET: 29/10/2025 21:30 Resumen Propone una reforma integral de la Ley 6043 con nuevas definiciones, competencias, procedimientos y armonización normativa. Obtuvo dictamen afirmativo de mayoría (2022) pero ha requerido ajustes, incluyendo renovación de plazo cuatrienal para continuar su trámite. Alcance Objetivo declarado: Modernizar el régimen ZMT de forma integral. Materias vinculadas: dominio público, concesiones, planificación, turismo. Ámbitos del turismo afectados: todo el ecosistema costero. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Puede ordenar vacíos y contradicciones; exige armonización con reglamentos (ICT/PGR). Económico: Mayor seguridad jurídica; transición compleja. Competitividad: Marco predecible favorece inversión responsable. Ambiental/recursos: Oportunidad para integrar capacidad de carga y protección. Seguridad/compliance: Mejora trazabilidad y control si se incorporan datos abiertos. Riesgos: Amplitud del cambio; posibles contradicciones internas (señaladas por PGR). pgrweb.go.cr Oportunidades: Unificar criterios y digitalizar el régimen de concesiones. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Observación activa y participación técnica. Cambios propuestos: Capítulo de datos abiertos e interoperabilidad. Integración de capacidad de carga y acceso público como obligaciones. Estado del trámite y próximos pasos Cronología breve: 2022 — Dictamen afirmativo de mayoría 16/06/2025 — Plenario concede nuevo plazo cuatrienal. Lo que sigue: Eventual texto sustitutivo armonizado y reactivación en agenda. Documentos oficiales SIL – Dictamen afirmativo de mayoría (PDF): d1qqtien6gys07.cloudfront.net SIL – Moción de plazo cuatrienal (PDF): Asamblea Legislativa de Costa Rica (Referencia base legal) Reglamento a la Ley 6043 Norma: Decreto Ejecutivo 7841-P (Reglamento a la Ley sobre la ZMT) · Estado: Vigente Enlace oficial: Texto completo (PDF). Última versión

Estado: Dictaminado (Comisión de Ambiente) Proponentes: Oscar Izquierdo(PLN) · Varios Diputados PLN, NR y PUSC Comisión: Ambiente · Presentado: 19/12/2022 Última actualización CET: 28/10/2025 21:30 Resumen Ley omnibus de aguas que declara el agua de dominio público y establece un marco integral de gestión (GIRH): rectoría, áreas de protección, concesiones, cánones y fiscalización. Impacta al turismo por su relación con aguas termales, captaciones, permisos y usos productivos/ambientales; define reglas para protección de nacientes y uso sostenible que podrían afectar costos, permisos y disponibilidad, pero también brindar seguridad jurídica si se precisan excepciones/definiciones para termalismo. Alcance Objetivo declarado (texto oficial): Regular y tutelar el uso sostenible del recurso hídrico, con visión integral. Materias vinculadas: ambiental, agua, energía, salud, ordenamiento territorial, turismo/termalismo. Ámbitos del turismo afectados: termalismo, hotelería con fuentes propias, parques/SPA, desarrollos con captación de agua. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Cambios en rectoría, concesiones y áreas de protección; mayor fiscalización. Económico: Posibles nuevos costos/cánones y requisitos; seguridad jurídica si se aclaran derechos adquiridos. Competitividad: Puede proteger activos únicos (termales) pero generar barreras si se sobrerregula. Ambiental/recursos: Mejora resguardo de nacientes y acuíferos; prevención de sobreexplotación. Seguridad/compliance: Endurece controles y sanciones. Empleo/capital humano: Demanda de perfiles técnicos (hidrología/legal). Riesgos: Ambigüedad sobre aguas termales y su tratamiento; impacto en inversiones existentes. Oportunidades: Exclusión/claridad para termalismo mediante mociones; monitoreo científico. KPIs afectados: inversión sector termal, costos operativos, cierres/aperturas de pozos, cumplimiento ambiental. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar con mejoras específicas para manejo de aguas termales Cambios propuestos: Exclusión y definición precisa de aguas termales y usos turísticos, con salvaguardas ambientales. Régimen transitorio para derechos existentes y trámites en curso. Mapa de actores: Promotores: ambiente/recursos hídricos; Aliados: turismo de bienestar si hay claridad; Críticos: sectores productivos con captaciones. Comparables: Marcos de termalismo (IS, IT) con salvaguardas ambientales. Cronología del trámite 19/12/2022 — Presentación. 16/09/2024 y 17/02/2025 — Mociones vía artículo 137 en Plenario (trámite relevante). Asamblea Legislativa de Costa Rica+1 24/06/2025 — Texto actualizado circulado. Asamblea Legislativa de Costa Rica (Estado consolidado en “Dictaminado” según sumario público). Documentos oficiales Documento técnico (SIL/Asamblea): Compendio y reseña de expediente 23511. Asamblea Legislativa de Costa Rica Mociones de fondo 137 – Primer día (PDF): Asamblea Legislativa de Costa Rica Mociones de fondo 137 – Segundo día (PDF): Asamblea Legislativa de Costa Rica Etiquetas: #AguasTermales #RecursoHídrico #Ambiental #Competitividad · Año legislativo: 2022 Responsable CET: TFMG

Estado: Dictaminado (Comisión de Turismo) va a segundo debate en plenario Proponentes: Carlos Felipe García (PUSC) · Diego Vargas (Ind.) Comisión: Turismo · Presentado: 28/11/2023 Última actualización CET: 28/10/2025 21:30 Resumen Busca armonizar obligaciones fiscales y de registro de anfitriones y plataformas con la normativa vigente (IVA servicios digitales transfronterizos), reducir tramitología y subsanar vacíos de la Ley 9742. Enfocado en simplificación, seguridad jurídica y mejor recaudación sin frenar la innovación. Alcance Objetivo declarado (texto oficial): Simplificar cargas de registro/fiscales y cerrar vacíos de la Ley 9742. Materias vinculadas: fiscalidad, plataformas, turismo/registro, consumo, competencia. Ámbitos del turismo afectados: STR, hotelería, destinos urbanos. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Clarifica roles de plataformas vs. prestatarios; mejora tipificación de incumplimientos. Económico: Facilita cumplimiento y reduce costos administrativos; mejora captación de IVA/ISR. Competitividad: Entorno más predecible para inversión y operación híbrida hotel-STR. Ambiental/recursos: (indirecto) incentiva formalidad y estándares. Seguridad/compliance: Más trazabilidad de anuncios y pagos. Empleo/capital humano: Profesionaliza oferta STR. Riesgos: Si no hay interoperabilidad real de datos, el impacto se diluye. Oportunidades: Integración con plataformas para verificación automática de registro y recaudo. KPIs afectados: recaudación, número de unidades registradas, quejas/inspecciones. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: No Apoyar sin modificaciones Cambios propuestos: Estándar mínimo de intercambio de datos (API) entre plataformas y autoridades. Kit de cumplimiento para microanfitriones (guía, checklists, plazos). Nivelación de cargas sociales y obligaciones tributarias con el resto de hospedajes. Mapa de actores: Promotores: fracciones pro-competitividad; Aliados: hotelería/municipios; Críticos: algunos anfitriones no formalizados. Comparables: Regl. (UE) 2024/1028 (datos STR). Cronología del trámite 28/11/2023 — Presentación. 19/03/2025 — Comisión de Turismo dictamina afirmativamente (comunicación institucional). Asamblea Legislativa de Costa Rica+2Asamblea Legislativa de Costa Rica+2 Documentos oficiales Expediente (resumen) Etiquetas: #STR #SimplificaciónTrámites #SeguridadJurídica · Año legislativo: 2023 Responsable CET: TFMG

Estado: En comisión Proponentes: Carolina Delgado (PLN) Diego Vargas (Ind.) Comisión: Turismo · Presentado: 23/05/2023 Última actualización CET: 28/10/2025 21:30 Resumen Propone reforma integral a la Ley 9742 para mejorar la regulación del hospedaje no tradicional/STR (Airbnb y similares): fortalece registro ante ICT, clarifica responsabilidades de plataformas y anfitriones, y endurece sanciones por incumplimiento. Busca nivelar competencia con hotelería formal y mejorar seguridad, calidad y recaudación. Alcance Objetivo declarado (texto oficial): Coherencia normativa, seguridad jurídica y nuevas sanciones en Ley 9742. Materias vinculadas: turismo/registro, fiscalidad, consumo, seguridad, plataformas digitales. Ámbitos del turismo afectados: STR/alojamiento de corta estancia, hotelería, touroperación urbana. Análisis de impacto (CET) Regulatorio: Clarifica obligaciones (registro, seguros, normas de seguridad). Económico: Aumenta formalidad y recaudo; posibles costos de cumplimiento para anfitriones. Competitividad del destino: Mejora estándares y confianza del visitante. Ambiental/recursos: Potencial gestión de residuos/ruido en zonas residenciales. Seguridad/compliance: Trazabilidad de anuncios; coordinación con municipios. Empleo/capital humano: Formalización de servicios auxiliares. Riesgos: Sobrecarga regulatoria a microanfitriones; aplicación desigual. Oportunidades: Datos para planificación; acuerdos con plataformas. KPIs afectados: ocupación/ADR (hoteles y STR), recaudación IVA/ISR, quejas vecinales. Posición y recomendaciones del CET Posición CET: Apoyar con mejoras Cambios propuestos: Mecanismo ágil de regularización con plazos y amnistía limitada. Interoperabilidad ICT–Municipalidades–Hacienda–Plataformas para registro automático de anuncios. Mapa de actores: Promotores: hotelería organizada; Aliados: municipalidades; Críticos: parte de anfitriones y plataformas si costos suben. Comparables: Regl. (UE) 2024/1028 sobre datos de alquileres de corta duración (inspiración técnica). Cronología del trámite 23/05/2023 — Presentación; asignado a Comisión de Turismo. Documentos oficiales Expediente (resumen): Delfino — 23766. Texto base (PDF): versión pública del proyecto. Notas y análisis externos Síntesis legal del tema (contexto privado). Etiquetas: #STR #HospedajeNoTradicional #PlataformasDigitales · Año legislativo: 2023 Responsable CET: TFMG